习近平访美的台湾变数：中美谈判与政治底线

特朗普今年7月表示，习近平预计将于9月24日访美。按照特朗普公布的日期，此次访问已进入倒计时，但截至9月14日，北京仍未正式确认习近平访美，也未公布具体行程。中美两国仍在磋商关税、商品采购及人工智能技术等问题。 路透社9月10日引述贸易商报道，中国近期购买约100万吨美国大豆，使今年采购量接近年度承诺的一半。此次采购发生在习近平预计访美前夕，中粮集团和中储粮未回应相关消息。 台湾会否进入特朗普与习近平的谈判框架，引起台湾舆论关注。特朗普过去多次把关税、投资及商品采购列为谈判议题。台湾部分舆论担心，美国政府可能把对台军售、台美官方往来或台湾安全问题，与中国的采购承诺、关税让步及人工智能合作放在同一谈判框架内。 台湾会否纳入谈判议题 一名中国体制内人士对本台表示，特朗普长期采取强调谈判与利益协调的外交方式，可能把经贸、关税及人工智能等议题与中美关系中的其他问题一并处理。不过，特朗普与习近平会晤时，双方首先处理的仍将是贸易和人工智能问题。 他说：“习近平访美的重点，是希望通过特习会达成双边合作框架，让中国商品顺利进入美国，但这一切需要以中美关系保持稳定为前提。外界认为，习近平攻打台湾的决心正在增加，但中国国内经济面临压力，军队士气低落。据我观察，能够参与指挥作战的中央军委委员只剩两人，目前不具备攻打台湾的条件。习近平现在更需要维持现有政治架构的稳定。” 北京底线与美国国会制约 日本共同社9月12日引述消息人士报道，北京已向华盛顿表示，如果美国在元首会晤前批准新的对台军售，中方可能取消会晤，并重申台湾问题是中美关系“红线”。中美双方尚未证实有关说法。 谈及北京对此次峰会设定的底线，中国体制内人士吴亦龙（化名）认为，对台军售是北京在两国元首会晤前观察美方动向的重点。 他说：“习近平此行寻求推动中美关系常态化和稳定化。经贸关税摩擦及美国对人工智能芯片的出口限制，不足以改变他的访美安排。北京更关注美方是否触及台湾主权等政治红线，特别是会否在会晤前推进敏感的对台军售案。目前，中国与日本及欧洲国家的关系缺乏稳定，潜在风险仍在上升，维持中美关系稳定对北京具有现实需要。” 今年5月，特朗普与习近平在北京会晤。习近平在会谈中向美方表明了北京在台湾问题上的立场。美国政府公布的会晤内容未把台湾列为主要成果，特朗普此前则公开表示，会与习近平讨论美国对台军售问题。 吴亦龙说，美国国会长期参与对台安全政策，部分议员要求行政部门继续向台湾提供防卫装备。特朗普即使希望把军售纳入对华谈判，也会受到国会及美国安全政策体系的限制。 对台军售承诺空间有限 特朗普会否在“特习会”上就对台军售向习近平作出承诺，也成为外界观察此次会晤的一项内容。一名接近中国外交系统的人士杨力（化名）对本台表示，特朗普作出实质性或书面承诺的可能性很低。他说：“中国不指望美国在台湾问题上作出原则性让步。特朗普即使在一段时间内放缓对台军售，北京也只会把它视为谈判策略，而不是美国改变对台立场。这类安排随时可能随着中美关系和美国国内政治的变化而调整。北京关注的不是特朗普作出一次口头承诺，而是美国今后在对台军售、官方交往及安全政策上的实际行动。” 《台湾关系法》于1979年生效。该法将向台湾提供防御性武器，以及维持美国抵抗任何危及台湾安全、社会或经济制度的武力及其他胁迫手段的能力，列为美国的政策。美国历届政府在“一中政策”下维持与台湾的非官方关系及对台军售。中国政府则持续要求美国停止对台军售及美台官方往来。 访美成果与国内政治叙事 杨力表示，中方对美国处理台海问题的要求，可能是维持现状及政策上的模糊空间。他认为，习近平结束访问后，北京可能把中美关系保持稳定列为此次访问的外交成果。 他说：“北京可能把中美之间这种模糊而稳定的关系，包装成中国为全球和平作出的贡献，并形成一套以全球绥靖主义为核心的论述。这一成果也可能被用于总结习近平第三任期的外交政绩，为其第四任期作舆论铺垫，同时塑造习近平作为全球政治领袖的形象，并宣示中国已经成为全球大国。” 中美之间的关税及科技争议尚未解决。美国政府近期指控多家中国人工智能企业利用美国技术训练模型，中国政府否认有关指控。特朗普已表示，两人将讨论人工智能议题。芯片出口限制及数据中心合作是否进入正式议程，仍有待双方公布。台湾问题是否列入会谈，以及特朗普政府是否调整对台军售安排，也将在会晤后得到进一步确认。